——在市委四届九次全体（扩大）会议上的报告
（２０１０年１月８日）
李树勇
市委书记李树勇代表市委常委会作工作报告
同志们：
这次市委四届九次全体（扩大）会议，是在我国经济回升向好趋势不断巩固、现代新昆明建设深入推进、安宁跨越式发展处于最为关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会和省委八届八次全会、昆明市委九届六次全会精神，以科学发展观为指导，总结２００９年工作，部署２０１０年工作，审议通过《中共安宁市委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见（讨论稿）》，动员组织广大党员干部和人民群众，奋力攻坚２０１０年、全面完成“十一五”各项目标任务，超前启动“十二五”、全面开创安宁经济社会跨越式发展新局面！
下面，我代表市委常委会，向全会报告工作，请予审议。
一、常委会２００９年的主要工作
２００９年，是我市各项工作任务异常艰巨繁重、经济社会发展遇到巨大挑战的一年，也是全市广大党员干部和人民群众自加压力、负重奋进，经受严峻考验的一年。受国际金融危机影响，我市以钢铁、磷盐化工为主的实体经济受到了严重冲击，主要经济指标一度大幅下滑。面对异常严峻的形势，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻昆明市委、市政府的决策部署，团结带领全市党员干部和人民群众，坚定信心、主动作为、有效应对，对外扩大招商引资、向上积极争取支持、向下狠抓项目落实，增投资、稳工业、保民生，大干基础设施、大搞园区建设，大力实施生态建设、狠抓民心工程，“拼搏２００９”，有效遏止了经济下滑态势，全市经济社会平稳健康发展，“５４３”倍增计划顺利推进，党的建设进一步加强，跨越式发展实现良好开局。
一年来，市委常委会主要抓了七个方面的工作。
（一）抓学习，促提高。紧紧围绕“促进安宁经济社会跨越式发展”这一主题，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全市掀起新一轮的解放思想大讨论。一年来，通过举办理论知识讲座、专题调研、外出学习考察等活动，把学习理论与解放思想紧密结合起来，把解放思想与解决实际问题紧密结合起来，把转变作风与推动工作紧密结合起来。全市干部群众深化了对科学发展观的理解，进一步破除了不适应不符合科学发展要求的思想观念。深刻认识到，市委四届七次全会提出的跨越式发展符合科学发展观的要求，符合经济社会发展规律，符合安宁发展实际。从而进一步把思想和行动统一到了“１３６６”的发展思路上来，统一到“保增长、保民生、保稳定”的方针政策上来，统一到破解发展难题、着力解决热点、难点、焦点问题上来，增强了战胜金融危机、推动跨越式发展的信心、决心和勇气，进一步构建起了有利于率先发展、科学发展、和谐发展的体制机制。我市被评为２００９年度中国科学发展百强县（市）。
（二）抓投资，促增长。牢牢抓住投资拉动这一关键，逆势而上，引进与推进并举，外引与内培共抓，实施“大投资”方略。调整政策，扩大招商引资的领域和范围，调动本地民间资金积极性。组建六大招商平台，实施招商引资流程再造，加强督查督办，掀起招商引资“百日竞赛”高潮。全市共引进昆明市外资金到位项目１３０个，协议投资额１７８亿元，开工建设项目４３个，内资到位５１．８亿元、外资到位４６０６万美元，分别完成昆明市下达任务的１１５％和１１２％；安宁市财政外内资到位８１．９亿元、外资到位５１０９万美元。加强对投融资工作的领导，改造投融资平台，先后成立８家投融资公司，全市新增政府性融资项目３０个，新增融资２５．５亿元。争取中央、省资金扶持２．５亿元。全市固定资产投资始终保持４０％以上的高速增长势头，累计完成投资５３亿元，有力地拉动了市域经济止跌回升。全市地区生产总值预计实现１２０．６亿元，增幅从第一季度的负５．８％扭为正１０．２％。荣获“中国最具投资潜力城市”称号。
（三）抓产业，促增收。全力稳工业。组织开展“进企业、解难题、化危机”活动，建立每月一次的市域经济运行分析制度，成立中小企业服务中心，实施中小企业成长工程，加大资金扶持力度，全力保障企业的煤、电、油、运供给，形成了与企业同舟共济、共克时艰的良好氛围。全市规模以上工业增加值预计完成６３．５亿元，增幅从１月份的负２２．７％扭为正６．６％；规模以上工业企业户数达８２户，亿元以上工业项目开工８个。强力推进工业园区建设。优化工业园区总体规划，加快园区征地拆迁、土地收储和基础设施建设。昆钢草铺项目、云天化集团项目、中石油项目等重大项目顺利推进。积极争创国家经济技术开发区和国家新型工业化磷化工产业示范基地，后者已通过国家审查。园区规模以上工业增加值占全市规模以上工业增加值的９１％。全面落实强农惠农政策，连续五年保持投入增加。大力夯实现代农业，壮龙头、建基地、强中介。加快土地流转，全市土地流转面积占耕地总面积的３６．７％。启动现代农业园区建设，推行农业标准化生产，养殖业快速发展。集体林权改革全面完成。农业总产值预计完成１１．８亿元，增长７．３％。着力调结构。启动麒麟片区和金方片区两个中小企业、非公经济园区建设，大力发展壮大地方工业。麒麟片区基础设施全面推进。金方片区边建设、边招商，已有６个项目开工建设。加快第三产业发展，编制第三产业发展规划和温泉·金色螳川４Ａ级景区规划，积极配合做好桃花物流园建设。地方一般预算收入１２．８亿元，增幅从１月份的负５２．８％扭为正１８％。
（四）抓城建，促开发。围绕打造现代新昆明西部新城，全市掀起大规划、大开发、大建设高潮。２００９年，是“十一五”以来我市基础设施项目开工最多、投资最大、施工面最广的一年，共实施５５个重点项目，其中，基础设施项目４１个，规划类项目６个，总投资约８０亿元，已完成２９个项目建设。全市规划体系进一步完善，基础设施瓶颈进一步突破。片区开发日新月异。宁湖新城全面完成拆迁安置和市政道路建设，配套功能进一步完善。职教基地实施路网和安置小区建设，开工建设院校达５所。太平新区主干道全线贯通，绿化力度大幅提高，启动体育运动中心建设，基础设施覆盖一期１１平方公里开发区域，一批招商引资项目加快推进。温泉旅游小镇实施冷热水管网分离、滨河公园等工程，基础设施进一步改善。旧城改造完成控制性详细规划方案及首期项目招商，拆迁工作顺利启动。城乡面貌焕然一新。全面加强城乡综合管理，强势推进拆临拆违，坚决杜绝违法加层、无序建房，大力整治铁路沿线环境。“四全”工作顺利开展。安宁园博园建成开园，城乡新增绿地８２．８万平方米，城市绿地率达４０．８％、绿化覆盖率４５．１％，人均公共绿地面积１７．８平方米。主城区和集镇生活垃圾无害化处理率分别达１００％和８０％以上。建成区污水集中处理率达到８６％。深入开展四创两争，第三次被评为“全国创建文明城市工作先进城市”，完成创建国家卫生城市申报工作。
（五）抓民生，促和谐。越是困难的时候，越是高度关注民生、优先发展民生。大力推进城乡一体化，启动集中居住区统规统建工程，积极转移农村劳动力，加强农村基础设施建设，自然村道路硬化率和行政村公交覆盖率达１００％，新农村建设取得实效。继续深化教育综合改革，启动中小学校舍安全工程，“两基”综合质量继续提升，荣获“云南省教育先进市”称号。科技创新对地方经济的贡献日益凸显，再次荣获“全国科技进步先进市”称号。启动市人民医院新住院大楼建设，加快民办医疗发展，成功防控手足口病和甲流，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，社会救助工作制度化、规范化。启动全民创业计划，城镇登记失业率控制在２．５％以内。强化城乡居民住房保障，新建５０套农村特困居民安居房、７５２套廉租房，加固、新建农村抗震房１１００套。启动“家电、汽车、摩托车下乡”活动和“汽车以旧换新”工程。高度重视生态环境保护，严肃查处环境违法案件。深入推进新一轮平安建设，有效维护社会稳定。持续开展“大接访、大下访”活动，不断推进信访体制机制建设。积极实施“科技强警”，深入开展打黑除恶专项斗争，命案侦破率连续四年保持１００％，人民群众安全感、满意率不断上升。有效保障产品质量和食品药品安全。高度重视安全生产工作，一般事故逐年减少，较大生产安全事故明显下降。文化体育、广播电视、新闻宣传、防震减灾、档案史志等工作取得新成绩。国防动员、民兵预备役建设和双拥工作富有成效。全市社会消费品零售总额２５．３亿元，增长１８．２％；农民人均纯收入６１７０元，增长１０．９％；城镇居民人均可支配收入18172元，增长4.3%。荣获“2009中国最具幸福感城市”称号。
（六）抓软环境，促作风。深入开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，实施“治庸计划”。全面推行“阳光政府”四项制度。进一步精简行政审批事项，压缩行政审批时限，行政审批“零”收费。加大问责力度，问责干部和工作人员80人。全市形成了紧张快干的浓厚氛围，经济社会发展环境进一步优化。紧紧围绕“钱从哪里来、地从哪里要、人往哪里去、事要怎样做”四个核心，进一步深化行政管理体制、财政管理体制、人事制度、土地利用制度改革，着力构建高效规范、公开透明的行政体系和推动发展的动力机制，建立科学的考核激励机制和政府性投资项目投资、建设、管理“三分离”运作模式，全市共实施制度创新203项，进一步深化了改革、扩大了开放、激活了发展潜力、增强了发展活力。
（七）抓党建，促合力。坚持一手抓经济社会发展，一手抓党的建设。以庆祝新中国成立60周年为契机，结合学习实践科学发展观活动，全市掀起了学习十七届三中、四中全会和中国特色社会主义理论体系的高潮。加强领导干部培训，积极开展时代前沿知识讲座，全市干部理论素养和知识水平不断提升。进一步深化干部人事制度改革，调优配强科级领导班子，充实配齐法检两院领导班子，全市提拔、调整科级领导干部91人，各级领导班子领导科学发展、促进社会和谐的能力进一步提高。夯实基层组织建设。全面建立村（居）委会办公运转经费财政投入保障和“两委”干部离职生活补助机制，开展村干部任期和离任经济责任专项审计。“三公开”工作得到加强，全面完成村级组织活动场所建设。启动村（居）两委换届工作，全市规模以上非公企业全部建立党组织。积极推进政府机构改革工作，建立为民服务三级联动工作机制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的教育、监督，加大案件查处力度，严惩腐败行为。加强对人大、政协工作的领导，召开了市委人大、政协工作会，出台了加强人大、政协工作的实施意见，大力支持人大、政协依照法律和章程履行职能。人大、政协工作卓有成效，民主法制建设取得新进展。老干部工作进一步加强，统战、民族、宗教、党史工作取得新成绩。完成工、青、妇、科协、残联换届，桥梁纽带作用进一步发挥。全市进一步形成了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好局面，汇聚成了推动跨越式发展的强大合力。
同志们，2009年，我市经济社会发展取得的成绩来之不易。这是中央和省市科学应对、坚强领导的结果，是广大党员干部和人民群众团结一心、共同奋斗的结果；也是各民主党派、人民团体，驻市中央和省级企业，人民解放军、武警官兵积极参与、支持和帮助的结果。也充分证明了市委、市政府采取的一系列应对措施是正确、及时、有力、有效的。更为重要的是面对危机、面对前所未有的挑战，我们没有束手无策，更没有无所作为，广大党员干部和人民群众、各级领导班子经受住了严峻考验，我们既取得了明显的经济成果，也清醒地看到了自身存在的问题，更积累了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验。在此，我代表市委，向所有关心、支持、参与我市改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、2010年及今后一个时期的工作安排
2010年，是“十一五”规划实施的最后一年，是安宁攻坚克难之年，也是承前启后、为“十二五”开好局、起好步奠定坚实基础的重要一年。做好2010年工作，对安宁的发展具有极其重要的意义。
当前，安宁发展迎来新的机遇。一是我国经济已经实现回升向好，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这为我市吸引各方投资，培育新兴产业，调整优化经济结构，加快城乡基础设施建设，加快社会事业发展，更好地保障和改善民生提供了良好的条件。二是滇中城市经济圈区域协调发展规划的实施，安宁将迎来新的发展机遇。三是中石油、昆钢集团及我市一大批招商引资重大项目的积极推进，安宁将迎来第五次大工业开发建设高潮。
在看到机遇和有利条件的同时，我们也要清醒地看到所面临的压力和挑战。从国际环境看，世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在。从国内环境看，当前我国经济回升的基础还不牢固，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。从全省全昆明市来看，县域竞争愈来愈激烈，竞争已经从区位、资源、产业等硬实力竞争，上升到了观念、作风、文化、制度等软实力竞争，形成了多层面、全方位的竞争格局。从自身来看，一是这次国际金融危机充分暴露了我市经济结构性矛盾异常突出，优化经济结构，大力发展壮大地方工业、非公经济和中小企业迫在眉睫。二是随着大工业、大项目的进入，资源和环境的瓶颈约束进一步加剧，统筹生态建设和经济社会建设任务异常艰巨。三是信访问题突出，征地拆迁引发的社会矛盾凸显，维护社会稳定、构建和谐社会的任务更加繁重。四是面对跨越式发展的历史重任，一些干部忽视理论学习，对形势认识不清，思想观念陈旧，小富即安、小进即满，竞争意识、创新意识、忧患意识不强，考虑个人利益多、关心工作少，缺乏进取的动力、创新的活力和干事创业的激情；抢抓机遇，用好用活政策的能力不强，工作方式方法因循守旧，不敢闯不敢试，作风漂浮、各自为政、推诿扯皮，严重影响工作快速推进，甚至造成恶劣后果。五是面对国际金融危机的严峻考验，一些部门、一些领导干部对涉及全局的重点、难点问题，预见性不强，创造性开展工作的勇气和胆略不够；执行力不强，缺乏一抓到底的精神，形式主义、官僚主义、经验主义、本位主义不同程度的存在；导致许多决策议而不决，被动应付，缺乏超前性、连续性、主动性。六是一些党的基层组织软弱涣散，执政意识不强，带领群众发展经济、维护社会稳定的能力不够，不能有效发挥战斗堡垒作用。在今后的工作中我们必须认清形势，正视困难和挑战，高度重视存在的问题，进一步坚定信心，增强危机感、责任感和紧迫感，采取有力措施，认真加以解决，努力在新的起点上把改革发展稳定各项工作做得更好。
2010年，全市的工作思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕现代新昆明建设和“543”倍增计划，坚持“1366”的发展思路，一手抓“十一五”规划的全面完成，一手抓“十二五”规划的超前启动，实施大突破、大规划、大投资、大项目、大产业、大建设、大开发、大宣传“八大”方略，着力破解经济结构性矛盾，着力破解城乡二元结构矛盾，着力突破城市发展瓶颈，构建和谐平安安宁，全面开创跨越式发展新局面。
全市经济社会发展的主要奋斗目标建议为：地区生产总值增长10%；地方一般预算收入增长15%；规模以上工业企业增加值增长12%；全社会固定资产投资增长40%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长3%，农民人均纯收入增长6%；规模以上工业万元增加值能耗下降9.5%，单位GDP能耗下降4.6%。要着重抓好以下方面：
（一）推进思想、制度和软环境建设大突破，开拓跨越式发展的新空间
实现跨越式发展，必须首先在思想上取得大突破，在制度上进行大创新，在软环境上再优化，才能把被束缚的生产力解放出来，增强发展的动力和活力，最大限度地提高城市的竞争力和影响力，在激烈的区域竞争中抢得发展先机。
推进思想解放大突破。解放思想是推动安宁跨越式发展的永恒主题。各级领导干部要着力培养开明的心态、开放的胸襟、开阔的视野和开拓的胆识，做到“五个破除”，破除框框套套，克服官僚主义、本本主义，勇于用新的信念、理念、观念指导实践；破除惯性思维，克服经验主义、教条主义，善于用新的思想、思维、思路破解难题；破除患得患失的心理，克服本位主义，敢于用改革、开放、创新的举措谋求突破；破除当“太平官”的思想，克服不思进取、小富即安，志于干实事、创大业、立新功；破除自以为是的意识，克服骄傲情绪、自由主义，勇于无私奉献、乐于问计于民、勤于协调配合；全面解放“思想生产力”，推进解放思想向解放行动，思想解放向思想实践、理论实践、政策实践、制度实践的根本转变。
推进制度创新大突破。制度创新是推动安宁跨越式发展的不竭动力。要按照政策法规具体化、工作经验系统化、外地经验本地化、本地工作特色化的要求，努力把安宁建设成为创新型城市。要营造鼓励创新的良好氛围，建立有利于制度创新的保障机制，为创新扫除障碍、拓展空间，让创新的激情迸发。要尊重首创精神，宽容失败、允许失误，敢于开拓观念上的“盲区”，敢于探索体制上的“难区”。要不断拓宽创新领域，紧紧围绕关系全局发展的重点、难点、热点问题，大胆进行制度创新。要加强制度应用，尽快让制度创新的成果在实践中发挥作用、产生效益，并不断丰富和完善。
推进软环境建设大突破。软环境建设是推动跨越式发展的有力保证。要全面优化政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法治管理环境和人文道德环境，进一步营造“三最四低”的发展环境。深入实施“治庸计划”，深化“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，全面落实市级领导分工负责制和“一岗双责”责任制，彻底治“推”，强化督查、问责，坚持“七定”原则，让“推”者无理由可推，切实履行职责、承担责任；坚决治“拖”，强化“三最三严”，实施结果倒逼，让“拖”者无法再拖，切实照章办事、按时办结；坚持治“松”，强化一线工作法、五办作风，加强效能监察，让“松”者无时间可松，切实紧张快干、提高效能；严厉治“混”，强化述职、述学、述勤，严格考核，让“混”者无处可混，切实坚守岗位、忠于职守；着力治“庸”，强化绩效考核，以实绩论英雄，让“庸”者下、能者上，让“庸”者知不足而迎头赶上。
（二）加强对全局和未来的大规划，牢牢把握跨越式发展的主动权
不谋全局无以谋一隅，不谋长远无以谋一时。在发展日新月异、竞争你追我赶的时代，必须加强谋划、策划、规划、计划，增强工作的科学性、超前性、计划性，方能抢占先机立于不败之地。
深入谋划宏观发展战略。城市群之间的竞争已成为地区间竞争的主流。我们必须坚持和完善“1366”的发展思路，积极应对滇中城市群发展新趋势，充分发挥我市产业、区位、资源、交通优势，主动对接新昆明、融入滇中城市经济圈，谋求新突破。必须找准安宁在滇中城市经济圈中的定位，在滇中城市经济圈的“一核”中，安宁应打好工业和休闲养生这两张牌，加快从重化工基地向现代绿色工业强市和休闲养生名城的转型，主动承接现代新昆明的产业和人口转移，分担昆明主城区的部分功能，在现代新昆明格局中叫响“西部新城”的口号；在“两轴”中，安宁应是西轴的产业高地；在“三圈”中，安宁应是城乡一体化的先行区；在“四极”中，安宁应是西部增长引擎；在“五通道”中，安宁应是昆明通往滇西的门户、旅游物流的大集散地；要充分发挥辐射带动、服务配套、物流集散、发展纽带的功能。
加快完善城乡规划体系。按照“规划先行、高点起步，以人为本、生态优先，以城带镇、以镇促村，城乡一体、全面发展”的要求，构建以城市总体规划、各专项规划、近期建设规划和控制性详细规划，城市设计概念性规划，城镇体系规划、镇建设规划、镇控制性详细规划，行政村建设规划，农村居民点“迁村并点”规划为主的城乡综合规划体系，并实现以上五个方面规划的100%覆盖。围绕“三个集中”的要求和优化经济结构、转变发展方式的需要，加强产业规划，促进城市总体规划、产业规划、土地利用总体规划和环境规划“四规合一”。
科学编制“十二五”规划。“十二五”时期是构建和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。科学编制和实施好“十二五”规划，对于深入贯彻落实科学发展观，妥善应对发展中面临的新情况、新问题，保持经济社会又好又快发展具有十分重大的意义。做好“十二五”规划的编制工作，必须深刻把握“十二五”时期国际经济环境的新变化、全国经济发展的新形势、安宁发展的特征，把思想和行动统一到中央、省市精神上来，把安宁的规划与上位规划呼应好、衔接好；必须深入研究事关长远发展的全局性、战略性、关键性问题，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确发展的战略重点和主攻方向，提出切合实际的解决方法，充分体现规划的科学性、前瞻性、操作性；必须解放思想、加强领导、集思广益、群策群力，鼓励社会各界参与规划研究，以多种形式了解群众意愿，听取、吸纳群众意见，使“十二五”规划编制工作成为凝聚人心、形成共识、解决难题、不断求索的过程；必须超前启动“十二五”规划实施的前期工作，做到项目进上级规划的“本子”、计划实施的“笼子”和资金安排的“盘子”。今年，要超前启动“十二五”重大项目建设。
（三）坚持超前高效的大投资，为跨越式发展注入强大活力
要深刻认识到，只有坚持不懈地实施大投资方略，才能做大经济总量、提高发展质量，为跨越式发展打牢基础；要深刻认识到，不发展、发展速度不快，经济总量不大、质量不优才是最大的风险；要深刻认识到，在当前你追我赶的竞争中，如果我们裹足不前，瞻前顾后，那么在下一轮的发展中必定会落后和被淘汰出局。要紧紧抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，牢固树立负重前行的思想，增强扩大投资的勇气和历史责任感，敢于负债发展，敢于超前投入、举债搞建设。
扩大投资，要广泛拓宽投融资渠道。用足用活国家宏观调控政策，最大限度争取上级对我市基础性、公益性投资项目的支持。加强银政、银企、银农、银文、银社合作，全面开放引进外资，充分激活地方民间资金，多渠道带动集聚金融资本和社会资本。放大政府投资效应，利用财政资金杠杆，以资金补助、财政贴息和以奖代补等方式，撬动社会投资。今年融资规模要达到25亿元以上。
扩大投资，要突出重点调结构。加强产业投资，要确保第一产业投资，大幅提高第二产业投资，有效增加第三产业投资，促进产业结构进一步优化。要优先投入基础设施和优先保障民生，着眼于提升城市载体功能，创造更优的投资、人居环境；着眼于哺农惠农，推进城乡一体化；着眼于惠民、利民、改善民生，关注困难群众、弱势群体；将更多的财力用于提供公共产品和公共服务，集中力量建设一批事关全局、事关长远的大项目、好项目，建设一批事关群众切身利益的民心工程。
扩大投资，要深化投融资体制机制改革。建立投融资风险调控机制。科学测算偿债能力，统筹安排不同时期的偿债资金来源，合理设置债务偿还周期，做到资源配置与融资任务平衡、净资产与负债平衡，将资产负债率控制在60%左右，有效防范投融资公司的经营风险，让各投融资平台建立起“借得来、用得好、管得住、还得起”的良性循环机制，降低政府债务风险。优化全市资源配置。进一步明确各投资公司的职能，按职能配置全市资源。市投资公司要发挥全市融资的龙头、枢纽作用，把市级国有资产和市土地储备中心收储、熟化的土地注入公司，使其做大做强，作为政府与银行对接的主平台，或为全市的建设项目和片区开发向银行贷款，或为其他投资公司作担保。其他投资公司要结合开发建设的需要，积极做好融资项目的储备和报件工作，配合市投资公司实施融资，主要承担投资、经营功能。今后全市不再成立新的独立投资公司，若需成立则采取母子公司体制。增强投融资平台造血功能。各片区要将所有资产和特许经营权交由投资公司进行经营管理，支持投资公司广泛开展各种经营活动，多渠道、多元化、多方式吸引大集团、民间资金进行规模化、专业化开发。赋予投资公司土地一级市场开发权，以资本运营方式盘活土地资源，获取土地收益，实现公司的自求平衡和滚动发展。建立集中、规范的资金统筹使用和监管体系，完善资金审批流程，提高资金的使用效率。规范政府性投资项目管理，减少浪费和低效、无效投资。建立对投融资公司的考核、激励机制。
（四）狠抓大项目的引进推进，筑牢跨越式发展生命线
招商引资是经济工作的“生命线”、“主旋律”，项目是发展的生命线工程，是拉动经济社会发展的“发动机”。今年，招商引资要完成内资45亿元、外资3000万美元，市财政外资金60亿元，确保一批签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效。
明确主攻方向，提高选商选资水平。紧扣建设现代绿色工业强市和休闲养生名城的目标，围绕“四个提升”，着力引进一批“四高五型”项目，加快引进金融保险、商贸物流、中介服务、会展旅游、科教信息等现代服务业项目。
创新方式方法，提高招商引资实效。优化平台招商方式，完善平台内部与外部的沟通协调机制。实施定向招商，锁定区域、锁定目标，敲门招商、跟踪招商，不断增强招商引资的针对性、主动性和实效性。强化专业招商，加强对石化、钢铁、磷盐化工、旅游等产业的政策、知识培训，打造一支熟悉招商业务、擅长项目策划、精于商务洽谈、善于公关的招商引资专业队伍。开展以商招商、中介招商、委托招商、代理招商，努力形成市场运作、企业为主、政府推动的招商引资新格局。
突出项目抓手，夯实招商引资基础。围绕重点企业、优势产业和特色园区，搞好项目长远规划和项目库建设，形成开发一批、储备一批、推介一批、实施一批、跟踪一批的运行流程和良性机制。成立项目选址办，强力推进项目落实，提高项目落地率。积极配合推进昆钢草铺项目、中石油项目等重大项目建设。完善招商引资工作流程、项目会审制度、信息月报制度和项目推进月查制度，对项目建设中的重点、难点问题，采取“一个问题、一个领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底”的办法，逐一解决。
完善服务体系，强化招商引资保障。成立由专家、企业家、行业代表、政府官员等组成的决策咨询委员会，加强对政策意见的可行性研究，帮助企业及时应对机遇与挑战。坚持和完善市域经济运行分析机制，保持政府领导和企业经营管理层之间经常化的交流对话和信息互通，促进地方发展思路、发展战略与企业发展目标、经营策略的对接。完善政策支撑体系，加强对重大项目、重点企业、中小企业和非公经济的扶持，鼓励企业创名牌名品、加强技术创新和新产品研发，鼓励发展循环经济、总部经济。开辟更为通畅的“绿色通道”，对重大项目实行“一企一策、一事一议”。实施人才战略，外引内培产业发展急需的高层次人才、科技创新人才、高级管理人才和高技能人才，培养造就一大批高素质的劳动者队伍。
（五）构建大产业体系，夯实跨越式发展基础
加快经济结构调整步伐，构建结构优化、实力强大的产业体系，形成二三产业双轮驱动、国有民营齐上、大中小企业并举的发展格局，是推动跨越式发展的根本基础。
突破工业园区建设。完善工业园区规划，用规划引导、控制项目进入。启动工业园区“三年攻坚、六年跨越”行动计划，快速推进工业园区基础设施建设。继续抓好工业园区升级为国家经济技术开发区工作。
优化园区产业结构。大力发展石油化工、冶金及装备制造两大战略性主导产业，提升壮大传统磷化工特色产业，积极培育轻型加工制造业、高新技术产业、新型建材产业“三大导入型新兴产业”，构建“两主一特三新”现代工业体系。
调整园区空间布局，加快产业的集聚和规模化发展。沿320国道和安楚高速公路，打造钢铁产业集群、磷化工产业集群、石化产业集群、电子电器设备制造产业集群。其中，青龙镇重点发展新型建材业，禄脿镇重点发展轻型加工制造及石化下游产业，草铺镇重点发展钢铁、磷化工和石化产业。加快麒麟片区建设，着力发展高附加值、无污染、低能耗、低水耗的轻型制造业，打造中小企业群，建成工业园区的起步区、窗口区。加快金方片区建设，打造成为集生物制药、工业物流、新型建材等为一体的复合型产业基地。坚持“建园即建城”的发展理念。在构建生产组团同时，注重规划建设生产配套服务组团。
加强园区产业发展的政策指导。实行“一个产业、一套规划、一套政策、一套办法”的工作机制，建立科学合理的项目准入门槛和环保、土地集约利用评估考核体系，推行投资强度准入制度，提高土地利用效率和投入产出比。
加快新型工业化发展。把“促投资、保增长、调结构”作为实现工业突破的首要任务，以大投入、大项目、大企业、大产业带动工业大发展。分层次抓实一批重点工业项目、上亿元项目，优选一批“小进规、规入千、千上亿、亿跨五亿、五亿跃十至十五亿”的企业进行“成长、大做强”培育。鼓励为大企业、大产业作配套服务，延伸产业链，按照“专、精、特、新”的要求培育一批市场前景好的非公经济及中小企业群体。
加快都市型现代农业发展。大力发展效益农业、园区农业、设施农业、生态农业、观光农业，加快农业产业一体化经营步伐。全面落实粮食行政首长负责制。巩固红梨、浅水藕、外销蔬菜、名特优新四个万亩农产品生产基地。着力打造“中国红梨之乡”、“云南省浅水藕繁种基地”、“昆明市畜禽生产基地”三个农业品牌。改造农业生产功能，加快土地流转，积极推进农业园区建设。拓展农业生活功能，加快建设东西南北纵横贯穿的观光农业带，大力发展节会经济。强化农业生态功能，大力发展绿色农业，推行安全、洁净、无害化循环生产技术，发展无公害优质农产品生产，提高农产品安全水平。
加快第三产业发展。大力发展生产性优质服务业，全面提升生活性优质服务业，迅速扩张公共优质服务业。重点发展现代物流业，推进草铺工业物流园、和平国际物流园、桃花物流园建设，构建昆明通往滇西地区的物资集散枢纽。加快发展旅游会展业，构建较为完整的旅游产品体系，形成全方位配套的旅游产业体系，逐步建立起较为完善的多元化旅游投入产出机制。提升优化休闲服务业，按照“要素集聚、规模特色”的要求，建设提升一批度假休闲要素集聚区和休闲产业集群区。全面发展城乡公共服务业，加快建立生产资料和生活资料市场体系，大力发展社区商业和农村商业，积极推进连锁经营向社区和乡村纵深发展，加快中心城区、城镇、村居三级流通网络的建设。进一步推动专业服务业、房地产业、金融保险服务业的健康发展。
（六）实施基础设施和社会大建设，增强跨越式发展后劲
加大基础设施建设和社会建设力度，既是立足当前扩大内需、保持经济平稳较快发展的迫切需要，又是着眼长远打牢发展基础、增强发展后劲的客观要求。要把加快基础设施建设和社会建设作为关系发展全局的大事抓紧抓好、抓出成效，以长足的基础设施建设和社会建设，支撑长远的跨越式发展。
集中力量推进基础设施建设。全市今后三年将再投入100亿元以上，新建一批基础设施项目。其中，2010年将新建项目40个，总投资近70亿元，重点抓好“三纵三横”交通路网建设和水资源开发利用“445”工程。相关部门要积极组织重点项目申报，争取将项目列入国家、省市项目库，争取上级项目资金支持。加强银政合作，采取BT、BOT等方式，最大限度吸纳银行和社会资金参与建设。强化项目推进工作，已决策实施的未开工项目，要全力做好前期工作，争取尽快开工；已开工项目，要在保证质量的前提下，全速推进工程进度。按照“八个百分之百”的要求，加强工程项目管理，大力整治工程建设领域突出问题，确保工程质量和施工安全。建立重点工程资金保障、征地拆迁保障、施工保障、原材料保障和新闻舆论监督保障“五大保障”机制，强化规划设计意识、目标意识、质量意识、进度意识和安全意识“五种意识”，确保基础设施建设三年突破任务顺利完成。
统筹城乡基础设施建设。以村镇基础设施建设为重点，以完善农村生产生活设施为抓手，推动基础设施建设向农村延伸，逐步实现基础设施完善、服务功能齐全、发展协调有序的现代城乡基础设施建设体系。针对目前城乡基础设施差异大、功能布局不合理、设施共享性差等突出问题，着眼于城乡设施的衔接、互补，切实加强农村道路、水、电、通信和垃圾处理设施的建设，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。
构建完善的社会发展体系。社会建设与人民幸福安康息息相关，要全面提高人民群众的幸福指数和满意度。
优先发展教育事业。加大投入，全市财政性教育经费占GDP比重要达到2%以上，每年安排民办教育发展专项资金200万元。加大农村标准化学校建设力度，强力推进中小学校舍安全工程。大力发展职业教育，突破性发展民办教育。实现学前教育以民办教育为主，力争民办学前教育学生在校生比重达90%以上，高中阶段教育增量部分主要由民办来实现。
进一步提高医疗保障水平。加快市人民医院住院大楼建设，启动市中医院、疾控中心、妇幼保健中心建设工程。加强城市社区卫生服务机构规范化建设，健全农村三级医疗卫生服务体系，推进十五分钟医疗卫生服务圈建设。积极推进公立医院改革，大力发展民营医院。
加快公共文化、体育服务体系建设。积极推进市、镇（街道）、村（社区）三级公共文化服务网络建设，启动“四馆一中心一广场”建设，实施一批文化产业项目建设。大力发展公益性文化体育事业，广泛开展群众性文化体育活动。高标准、高质量做好省城运会和昆明市城运会的准备工作。
进一步完善社会保障制度。实施劳动力资源开发“四全”工程和全民创业计划，城镇失业率控制在4%以内。加大社会保险“五险合一”扩面征缴力度，提高新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险覆盖面，实施新型农村社会养老保险制度。加快廉租房等保障性住房建设。进一步完善以最低生活保障制度和“五保”供养制度为核心的适度普惠型、福利型社会救助体系。
进一步加强社区建设。积极推进社区民主自治，建设文明和谐社区。努力建设一支高素质的社区工作队伍和志愿者服务队伍。大力培育社区民间服务组织，完善社区各类公共服务设施的布局和配置。
全力维护社会和谐稳定。继续开展“五五”普法、“四五”依法治市工作。深入推进“民主法治村（社区）”创建活动。不断提高执法司法的公信力。进一步提高政府、社会诚信，加强信用市场建设。着力打造信访接待中心和“大热线”两个诉求平台，增强社会矛盾纠纷排查和调处能力，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，完善城市电子报警监控体系，提高应急处置能力。确保安全生产和公共安全，确保食品药品安全。
（七）加快城乡大开发步伐，提升跨越式发展平台
根据组团式的城市空间布局原则，围绕打造中等城市、品质安宁的目标，进一步加快城乡开发建设步伐，构建城乡人口相对集中、功能分区科学合理，以主城区为核心，以特色城镇为节点，其它建制镇和中心村为基础的四位一体的新型城乡空间布局。
加快城市片区开发。强化对城市片区开发的统筹，鼓励竞争，努力形成各片区你追我赶、快速开发、出亮点、出形象的良好局面。宁湖新城要加快商业设施配套，提升服务功能，打造高端休闲娱乐区。太平新城要完善规划体系，加快东、西环干道建设，加快土地一级市场开发，积极探索城乡统筹发展新路子，抓好2—3个项目，形成新的引爆点，再掀开发建设新高潮。温泉旅游小镇要进一步加快资源整合步伐，注重引入有实力的高水平战略投资者，开发高端产品；加快核心区的改造提升及温泉·金色螳川4A级景区的打造。职教基地要加快基础设施配套建设，继续加强院校的引进，确保在建院校按计划投入使用。旧城改造要作为最大的民生工程、最大的招商引资项目来抓，要加强领导，加大工作力度，启动安置房建设，全力做好拆迁安置工作，迅速启动道路工程建设，确保开发建设加速推进。昆钢片区要超前研究厂区搬迁后的规划建设问题，使之与主城区融为一体。继续加强对南部生态农业区的扶持，打造高标准的南部快速通道，做大做强南部中心镇、中心村，加快南部城乡一体化进程。
大力推进城乡一体化。按照一年突破、两年见成效的要求，以城乡“七个一体化”，促进“三农”实现“九化”。当前，要着力抓好以下工作：
深化户籍制度改革。逐步建立城乡统一的户口迁移制度，放宽市外迁入人员准入条件，实施有稳定就业和居住的农民工落户制度。
加强新型农村规划建设工作。用3年时间，大力开展集镇建设“十个一”工程，全面提升八街、县街、青龙、禄脿四镇的聚集、生产、流通、服务功能。积极推进农村居民居住用房统一规划、集中建设，打造一批农村新型社区。打破行政界限，建设高标准的农民集中居住区。鼓励先富起来的农村居民进城购买住房。凡是自愿放弃集体土地宅基地使用权、土地承包经营权，到城镇购买商品房定居的农村居民，给予相应的经济补偿和经济奖励。
改革创新农村土地管理制度。深化农村土地产权制度改革，促进农村资产资本化，解放和发展农村生产力。积极申请开展集体建设用地使用权流转试点，逐步建立城乡统一的建设用地市场。建立土地收益分配新机制，切实解决好被征地农民的就业和社会保障问题。鼓励村级集体资产（包括土地）进行社区股份合作制改革，实行折股量化、股随人转。
健全市场化资源配置机制。设立农户小额贷款风险补偿基金，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，鼓励发展小额贷款公司、村镇银行。规范发展林权、农民土地承包经营权等权利质押贷款。积极推进政策性农业保险试点工作。
加强城乡环境整治。坚持“环保七优先”，加快环境保障体制机制创新。加大环保执法力度，实行主要污染物总量削减保证金制度，实施重点监管企业在线监控，严查重处违法排污行为。高度重视发展低碳经济，全力打好节能减排攻坚战，确保完成“十一五”节能减排目标。推行清洁生产，发展循环经济，加快发展环保产业，走生态建设产业化、产业发展生态化之路。推进城乡园林绿化工作，做到非建设用地和可造林地绿化全覆盖，镇和村庄绿化逐步实现五个100%。加强水源地保护，大力推广中水回用，分步实施螳螂川河道生态清淤工程。开展农村面源污染控制和乡村清洁工程，加强对“七小行业”和城中村、城乡结合部的整治。坚决杜绝临违建筑、违法加层、无序建房。
（八）抓好大宣传全面营销安宁，助推跨越式发展
区域的竞争是城市的竞争，城市的竞争是城市品质、品牌的竞争。树立“宣传也是生产力”的理念，构建大宣传格局，全方位营销安宁，全面提升安宁的品牌价值。
着力打造城市品牌。目前，我市已经获得了30多个国家、省级荣誉称号，这些都是金字招牌。今后要对我市的产品、企业、品牌、文化、环境、城市形象等进行全方位的宣传，以提升安宁的知名度、认知度、联想度、美誉度、忠诚度，进而树立城市品牌，提高城市综合竞争力，广泛吸引更多的社会资源，推动消费、吸引投资。要继续深入推进“四创两争”活动，确保2010年创建为“国家卫生城市”，2011年创建为“全国文明城市”。
着力提高市民文明素质。品牌的核心是文化，文化的核心是文明的市民。要大力加强精神文明建设，广泛开展新市民教育活动，努力提升城乡居民的文明素质和城市文明程度。加强社会人文关怀和心理疏导，营造积极健康的社会环境。全面普及终身教育理念，加快建设全民学习、终身学习的学习型社会。
着力创新宣传模式。实施“五名联动”的城市营销宣传策略，对安宁的历史、现状、地理风貌、经济特色、人口素质、基础设施、人文内涵等进行分析，提炼、塑造“名人”、“名史”、“名景”、“名目”，通过1—3年时间，初步树立安宁的城市品牌，建设“名城”。要充分发动群众、特别是广大企业，积极参与到城市营销中来，做到企业创造独特的产品、行业推出特色品牌、政府经营城市品牌，形成以政府为主导、企业为主体，社会化运作，党政界、知识界、企业界、新闻界四界联动的大宣传格局。
三、加强和改进新形势下党的建设
当前，安宁处于工业化加速、城市化提升的关键时期，处于爬坡、上台阶的关键阶段，实现安宁跨越式发展，关键在党、关键在人、关键在领导。党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。认真学习贯彻好全会和文件精神，对于进一步加强和改进我市党的建设，为全市经济社会跨越式发展提供坚强的思想、政治和组织保证，具有重大而深远的意义。
当前和今后一个时期，要按照中央《决定》提出的总体要求，瞄准和锁定跨越式发展的奋斗目标，坚持党要管党、从严治党的方针，以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新的精神，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五位一体”建设，切实提高党的建设科学化水平，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把各级党组织建设成为带领全市各族人民开拓奋进的领导核心和主心骨。
（一）按照建设马克思主义学习型政党的要求，着力提高全市党员干部思想政治水平
要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的政治任务抓紧抓好。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。把学习理论同解决我市跨越式发展进程中的重大现实问题结合起来，用科学发展观指导实践、推动工作，不断增强率先发展、科学发展、和谐发展的本领，树立有利于贯彻落实科学发展观的舆论导向和用人导向，构建有利于科学发展的政策体系和制度体系。深入开展社会主义核心价值体系的学习教育和实践活动，进一步增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力、巩固全市人民团结奋斗的思想基础。建立“述学、评学、考学”机制，把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据之一，增强党员干部学习的自觉性和内在动力，把各级党组织建设为学习型组织。
（二）坚持和健全民主集中制，不断强化党的团结统一，增强各级党组织的创造活力
充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党对全市政治、经济、文化、社会和生态建设的领导。进一步明确全委会的职责范围、工作内容和工作方式。完善常委分工负责制和常委会议事规则及决策程序。完善党代表大会制度，探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和办法，对党代表活动给予必要的经费保障。全面落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党内选举制度，逐步扩大差额选举的范围和比例。完善党内科学民主依法决策机制，建立健全决策跟踪反馈机制、决策失误纠错机制和责任追究制度。始终维护党的集中统一，确保政令畅通，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，坚决反对自由主义和极端民主化。把坚持党的领导和人民当家作主、依法治市有机统一起来，支持人大及其常委会依法履行监督职能；支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能；广泛听取人大代表、政协委员的意见和建议，畅通和拓展社情民意反映渠道，保证人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。加强爱国统一战线工作，最大限度地团结、发挥社会新阶层人士的作用。不断完善党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、群众评政的工作机制。加强党对工、青、妇、科协、残联等人民团体的领导，充分发挥其桥梁纽带作用。进一步做好民族宗教工作。坚持党管武装，加强国防后备力量建设，增进军民团结。
（三）深化干部人事制度改革，建设高素质的干部队伍
坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先的用人标准，旗帜鲜明地树立注重学识、注重发展、注重创新、注重实绩、注重勤廉的用人导向，建设一支“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的干部队伍。各级领导干部，尤其是市级领导，重点是党委、政府领导，要珍惜党和人民的信任，牢记自己的责任，静下心来、扑下身子，集中全部精力，释放全部智慧，做讲学习、讲政治、讲正气的表率，做干事、创业、进取的表率，做团结、奉献、廉政的表率，以自己的先进思想、勤奋工作、优良作风感染带动全市党员干部投入到安宁跨越式发展中来，忘我工作、无私奉献、争创一流。
坚持五湖四海，进一步拓宽选人用人视野，把熟悉经济、金融、城市规划建设、社会管理等方面的优秀人才充实进各级领导班子。突出抓好党政正职领导干部队伍建设，真正把那些具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍的领导干部选拔到“一把手”岗位上来，把各级领导班子建设为学习型、调查研究型、落实型和督促检查型的领导班子。
大力推进党政正职和重点岗位干部交流，推进党政机关中层干部特别是管人、管钱、管审批等关键岗位干部轮岗及交流。加大优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部培养选拔力度。探索完善差额选拔干部办法，重点推行镇（街道）党政正职和市直部门正职人选差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决制度。加大公开选拔、公推公选、公推直选、竞争上岗等竞争性选拔干部力度。严格执行党政领导干部选拔任用“一报告两评议”、实绩公示、责任监督书、领导干部个人有关事项报告、经济责任审计及选拔任用工作群众满意度调查等制度。认真落实领导班子和领导干部思想政治建设巡察制度，建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制。健全领导干部辞职、罢免等制度，严格执行领导干部职务任期制、聘任制和领导职数配备规定。
深入实施“一村一社区一名大学生”计划。继续做好离退休干部工作，落实好老同志政治、生活各项待遇。编制实施我市中长期人才发展规划纲要，为安宁跨越式发展提供有力的人才支撑。
（四）加强党的基层组织建设，不断夯实党执政的组织基础
优化创新基层党组织设置模式，不断扩大基层党组织覆盖面。进一步创新基层党组织活动内容和工作方式，推进“云岭先锋”工程，深化“三级联创”活动。培养造就守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层党组织书记队伍。加强对村组干部的考核管理，健全教育、管理、监督、服务四位一体的党员队伍先进性建设长效机制。坚持“四议两公开”制度，加强村组村务、财务公开。建立多层次的党内互助关爱机制。推进城乡基层党建工作统筹发展，完善领导干部联系基层制度。做好村（居）两委换届工作。从2010年起，市级财政每年预算安排每个村（社区）党组织工作经费2万元，并随经济发展和财力改善而逐步增长。在3年内实现村（居）民小组党支部活动场所全覆盖。
（五）切实加强党的作风建设，以优良作风保障跨越式发展
全市广大党员、干部要进一步树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，切实增强服务、大局、责任、创新、法纪五种意识。要牢记宗旨，弘扬密切联系群众的作风。坚持问政于民、问需于民、问计于民、问策于民，开展领导干部每年抓3至5件实事活动。狠抓落实，弘扬求真务实的作风。持续开展“行政效能提升年”、“干部作风改进年”活动。领导干部要践行“一线工作法”，深入一线，紧张快干，苦干实干。厉行节约，弘扬艰苦奋斗的作风。党政机关和领导干部要带头执行精简经费开支的有关规定，严格执行财经制度和工作纪律。增强党性，弘扬批评和自我批评的作风。坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。
（六）深入推进反腐倡廉建设，加快构建惩治和预防腐败体系
加强反腐倡廉宣传教育和领导干部廉洁自律，深入推进廉政文化建设。着力加强对权力运行的制约和监督，严格执行党风廉政建设责任制，深入实施领导干部勤廉公示制度，形成党内监督、行政监察和人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督和新闻舆论监督的强大合力。加大违纪违法案件查处力度。深入推进反腐倡廉制度建设，围绕用制度管人、管权、管事，重点推进干部人事、行政审批、司法、预算管理、财税、投融资等重要领域和关键环节的改革；探索建立专项资金监控、行政审批电子监察、廉勤评估预警等制度；加强财政性资金和社会公共资金管理，推进公务消费和公务接待制度改革。
同志们，形势逼人，时不我待。面对新形势、新任务、新挑战，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，抢抓机遇，团结奋斗，努力开创安宁跨越式发展新局面，为率先实现全面小康社会而努力奋斗！
稿件来源：今日安宁